由清潔空氣聯(lián)盟主辦，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、清潔空氣創(chuàng)新中心共同承辦的“京津冀及北方地區(qū)散煤治理與清潔取暖論壇”在北京召開。論壇上，清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布《散煤治理與清潔取暖工作指南》（以下簡(jiǎn)稱“《指南》”），為北方地區(qū)散煤治理工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)。
據(jù)了解，《指南》是在北京市環(huán)境保護(hù)局的委托下，由清潔空氣創(chuàng)新中心與北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院共同編寫。《指南》總結(jié)了清潔取暖以及散煤治理的技術(shù)路線、提出了實(shí)施原則和總體方案，以支持京津冀及北方地區(qū)相關(guān)部門開展冬季清潔取暖工作。
在京津冀及北方地區(qū)的大氣污染中，燃煤是主要污染因素。2016年入冬，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大氣重污染過程，影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重，燃煤是主要元兇之一，包括燃煤鍋爐、居民散燒和燃煤電廠等排放。燃煤鍋爐在排放治理措施不得當(dāng)?shù)那闆r下，會(huì)造成大量的空氣污染物排放。而居民散燒燃煤除了排放近地面的空氣污染物，不完全燃燒還會(huì)產(chǎn)生一氧化碳，威脅居民健康，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量黑碳，是氣候變化的重要推手之一。
治理燃煤散燒污染，不但可以緩解冬季大氣重污染，改善空氣質(zhì)量，而且是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。近年來，京津冀地區(qū)散煤治理與清潔取暖工作取得了積極成效。“北京市的清潔能源改造起步比較早。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院助理研究員錢文濤介紹，“通過近20年的改造，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城六區(qū)基本無燃煤鍋爐，同時(shí)城市核心區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無煤化。”天津的清潔能源改造雖然起步略晚，但進(jìn)展較快。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，天津市燃?xì)夤岬谋戎靥岣叩搅?7%，包含熱電在內(nèi)的清潔能源供熱的比重提高了近80%。
河北省則在2014年、2015年集中開始推進(jìn)清潔能源改造工作，截至2016年底，全省推廣農(nóng)村、高效清潔燃煤爐具達(dá)60萬臺(tái)，壓縮農(nóng)村散煤900萬噸。
《指南》指出，在散煤治理與清潔取暖的推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了各種挑戰(zhàn)。第一，一些地方政策出臺(tái)比較倉促，沒有充分考慮各種潛在可應(yīng)用的清潔取暖技術(shù)，技術(shù)選取較為單一；第二，部分地區(qū)在制定清潔取暖改造方案時(shí)對(duì)不同技術(shù)的適用性考慮不足，技術(shù)應(yīng)用缺乏可持續(xù)性；第三，個(gè)別地區(qū)清潔能源改造方案的資金機(jī)制不完善，缺乏有效的激勵(lì)約束，出現(xiàn)了居民復(fù)燒燃煤的現(xiàn)象；第四，部分地區(qū)在選擇技術(shù)路線和具體實(shí)施過程中，對(duì)能源的供給和實(shí)施保障考慮不足，出現(xiàn)了極個(gè)別地區(qū)煤改氣供暖實(shí)施進(jìn)度與能源供給不能保障供暖的情況發(fā)生。
“需要注意的是，推動(dòng)清潔取暖的工作，不能將某一個(gè)技術(shù)路線和技術(shù)方向，在所有的地方都推廣。”清潔空氣聯(lián)盟秘書處解洪興表示，每個(gè)地方都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地的資源屬性、資源稟賦以及本地的經(jīng)濟(jì)可承受能力，開發(fā)最適用的清潔取暖實(shí)施方案。
實(shí)際上，散煤治理與清潔取暖是一個(gè)系統(tǒng)性問題，在制定具體技術(shù)路線時(shí)，不僅要考慮改造技術(shù)本身的技術(shù)性能和適用條件，還需綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求、能源和自然資源的可持續(xù)供應(yīng)、二次污染等因素。
與此同時(shí)，《指南》還特別編制對(duì)應(yīng)的《技術(shù)與案例集》，將京津冀調(diào)研的十多種散煤與燃煤鍋爐替代的技術(shù)路線與案例進(jìn)行了介紹，針對(duì)適用性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性和技術(shù)性等角度進(jìn)行了解讀。
