中國的光伏發(fā)電正朝著實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標穩(wěn)步邁進。
12月22日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》（下稱《通知》），明確降低2018年光伏發(fā)電價格。
《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。
此外，針對分布式光伏發(fā)電項目的補貼標準四年來首次下調(diào)。通知指出，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標準（每千瓦時0.42元）下調(diào)了0.05元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。
但光伏扶貧項目并不在電價、補貼下調(diào)的范圍內(nèi)。通知指出，為積極支持光伏扶貧，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元（2017年標準），戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為每千瓦時0.42元。
2013年，中國正式實行光伏電站分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，并對分布式光伏發(fā)電項目實行電價補貼政策。同年規(guī)定，為盡早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，自2013年以來開始逐年下調(diào)標桿上網(wǎng)電價。
根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，全國可分為三類資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)大于1600小時為一類資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)在1400-1600小時之間為二類資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)在1200-1400小時之間為三類資源區(qū)，分別實行不同的光伏標桿上網(wǎng)電價。
彼時，2013年最初的電價標準為每千瓦時0.9元、0.95元、1元。分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準為每千瓦時0.42元。經(jīng)歷四年的電價調(diào)整，2018年最新的標桿電價已分別下降38.89%、31.58%、25%。
自2014年以來，運營商為享受到前一年的電價政策（因為前一年的電價更高，有優(yōu)惠），紛紛趕在6月30日之前實現(xiàn)并網(wǎng)，造成光伏行業(yè)內(nèi)特有的630“搶裝潮”現(xiàn)象。
本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價”。這意味著明年又將迎來一波光伏“搶裝潮”。
然而，這可能是光伏行業(yè)內(nèi)的最后一次“搶裝潮”，2019年將徹底告別“搶裝潮”。
《通知》規(guī)定，“自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價”。這意味著自后年開始，所有光伏發(fā)電項目不再享受前一年電價政策，所有項目的電價執(zhí)行標準均按照并網(wǎng)時間來定。但尚不清楚光伏扶貧項目是否在范圍內(nèi)。
也就是說，只有在2014-2018年期間，納入前一年財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，并于當年6月30日以前投運的項目，可享受前一年的電價政策。
“2019年就沒有‘630’這種搶裝了，”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎向記者證實，這是國家首次以文件形式作出明確規(guī)定。
